苗圩：造车资质可以参考股票发行注册制

2月17日，全国政协经济委员会副主任、原工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会媒体沟通会上回应了最近造车资质关门的传闻：利用产能过剩控制准入资格，是南辕北辙。

苗圩称，对于已有企业要新上产能的，应该看其现有产能利用情况而定；对于造车新势力企业的准入机制，股票发行审批制改为注册制值得参考，尤其要注意不要把准入资质变成“壳”，由于进入门槛太高，导致后来者只能买“壳”入场。

这些话的背景是近期有网传消息显示，目前国内的汽车生产资质已经不允许销售了，只能注销。蔚来成为最后一个代工厂路线的车企，走了特批。小米是北京特批，是强行注销了宝沃的资质给了小米。以后不会再有新造车公司了。

虽然此消息已经盛传了好几天，但到目前为止，无论是涉及到的主管部门工信部，还是涉及到的相关企业，都没有任何公开回应。

作为进入新能源汽车行业的关键门槛，获取整车生产资质是几乎所有想进入造车领域的企业都必须要面对的问题，尤其是造车新势力。

目前，造车新势力获得整车生产资质的方式主要有三种：第一，代工生产，比如蔚来汽车便是通过江淮代工，实现ES8等车型的生产的；第二种，收购资质，如理想汽车通过收购力帆乘用车、小鹏汽车后期通过收购广东福迪汽车获得生产资质；第三种，独立申请资质，比如北汽新能源、长江汽车、云度汽车、前途汽车等。

传统燃油乘用车资质已经停发了，企业只能申报新能源资质。造车资质的审核权在工信部手上，工信部作为行业主管部门严格按照《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》审核，要想获得生产资质必须满足二十九个大项的要求，囊括了从生产到产品生产一致性再到售后服务及产品安全保障能力三个大的方面。

虽然有了明确规定，但事实是，工信部已经很久没有发放新的造车资质了。

对于代工生产，现在也有严格限制。2022年初，工信部发布《关于开展新能源汽车委托生产试点工作的通知》，要求新能源车生产的委托方与受托方均需有生产资质。也就是说代工厂和品牌方两者都需要具备资质，才能实现量产新能源汽车。

种种迹象表明，工信部实际上是在逐渐收紧造车资质管理工作的。网传“造车资质关门”并非不可能。

但原工信部部长苗圩今日的发言似乎又暗指造车资质应该放开管理。

虽然苗圩举的例子是股票发行注册制，但造车资质由审核制变为注册制是有现成案例的。

目前所指的造车资质主要是工信部发放的资质，但在2019年之前，还需要发改委给的资质。

按照之前的管理模式，某家企业要想投资建设纯电动乘用车生产企业，需要向国家发改委申请，由国家发改委核准并公告之后才能开展。

可以说发改委和工信部的资质，一个决定了能不能生产新能源汽车，另一个决定了能不能销售新能源汽车。只有拿到发改委、工信部“双认证”，才表示最终正式获得了新能源乘用车生产资质。

而在2019年，发改委发布了《汽车产业投资管理规定》，将核准管理调整为地方政府备案管理。

自此之后，工信部的造车资质成为唯一一座大山。

若苗圩的建议被采纳，未来企业想要造车会变得更加容易。按照股票发行注册制，证券监管机构只对企业申报文件作形式审查，将发行公司股票的良莠留给市场来决定，同时证监会加强对交易所的监督考核。

类比到造车资质上，就是工信部不再严格限制企业进入造车领域，由更了解企业的地方政府主管部门负责监管，同时中央政府加强对地方的监督，最终企业生产的产品能不能得到市场认可就要看其产品实力和技术实力了。