二胎催生无功而返，人口警报再次拉响，新建议又被提出？

我国计划生育政策始于70年代后期，那时候主张一对夫妇生一个小孩。随着时间的推移，这种观念渐渐被人们所摒弃，但在农村仍有部分农民坚持不生育子女。起初，有的人暗地里也想着要再生多少娃，以后，各地都有严惩，便再也没有人敢多生儿育女。直到改革开放后，国家才逐渐放开二胎政策，允许夫妇双方自愿选择是否要生小孩。因此中国的人口增长速度受到了控制。在这之前，我国一直实行“一胎”制，即一对夫妇只生一个孩子。但是数十年后，却给我们带来了人口结构失衡的新问题，老龄化日益严重，和新生儿出生人口的逐年下降，我们国家的人口警报已经响了起来。

事实上，早在2016年我国就已经开放二胎政策，同年，中国出生人数升至1786万人，并在2020年之前，全国出生人数将降至1003.5万人，出生人数的减少是十分令人吃惊的。随着人口数量的减少和出生率的降低，未来几年内人口增长将会放缓。据测算，2028年前，中国的人口会负增长，2050年前，总人口会减少至13.6亿人。

更加引人注意，中国正是放开二孩政策后的，人口出生率仍然急剧下降。有专家分析说，目前我国的生育水平处于一个较高的区间内，但从长远来看，未来可能会出现下降趋势，而这也将影响到经济结构和产业结构的调整。据统计，在2019年，我国二孩人数已达约872万，在出生总人数中占有59.5%，更有不少青年甚至不想生育一胎。

且看我国老龄化程度之高。统计显示，到2019年年末，我国60岁以上的人口已达到2.54亿人，占18%。65岁以上的老年人口达到1.76亿人，占人口12.6%。这说明我国正处于老年型社会阶段，而且是进入老龄国家行列。专家们预计，2030年全国60岁以上的老年人口将达到3亿，而至2050年，全国老年人口更将达5亿，世界上每4位老人里，就有1位是中国人。因此，如何应对人口老龄化、实现老有所养是目前面临的重要课题。伴随着中国出生率的不断降低，人口老龄化步伐加快，中国的人口红利逐渐消失。

以制止人口出生率迅速降低，各地区已转变执行多年的“计划生育”政策。人口大省河南，只要不存在遗传疾病，就修订了政策，改组之后，家庭还能生育3个子女。除河南省外，专家还提出许多“催生”方法，他们向政府提出了一些诱人的鼓励生育政策：如果你想要第二个孩子，则有部分补助！在一些地区，甚至还出现了对怀孕夫妇进行医疗救助的新做法。尽管专家们提了很多建议，但是历史已经证明出生率的下降一旦构成了一种趋势，是难以逆转的。

迫于无奈，也有学者提出：“二胎不足三胎凑齐了”这一口号，是提出了国家开放多胎控制的方针，让肯生孩子的人家生孩子。这一观点得到了大多数网民的支持。却又遭网友强烈不满：目前，不只是我国新生儿的年人数正在减少，而生二胎所占比例很高，大约在60%左右，意思是说，情愿生一胎者少了，而生第二个孩子，也不过是在原有基础之上锦上添花罢了。如果放开了二胎，那么我们这个社会就不会再存在一个稳定的大家庭，更不可能出现所谓“独生子女时代”。因此，三胎政策就算放开也是如此，还能使经济条件较好的人家多生孩子，没有条件的人家，仍然是一胎或者是一胎不生育。

其实，目前全国不少人家都是一胎不生，除生育意愿下降，关键是经济问题，生养，并非只生养不生育，但既要生孩子，还要养孩子，如今，许多人都面临高房价的问题、生活成本更高，一个人活的好累，能生一胎算好，许多人选择一胎也不是天生就能对付的。在这样一个背景下，提高“二胎”率就成了当务之急，这对我国计划生育工作提出了新要求和新挑战。怎样才能增强全国七亿男女“生娃意愿”，我们感受到的是政府，社会、企业均仍可采取一些切实有效的对策。

一、缓解人对生育的紧张。这不仅会增加个人负担，而且还会使家庭生活水平下降。根据粗步的估算，一户人家要有一个孩子，就得从刚开始孕育，直到孩子加入职场，至少需要40万-100万，假如生第二个孩子、三胎费用开支较多。第二，鼓励生育多子多孙。因此政府部门应给予带子女家庭经济补贴政策，降低生育、赡养等各项费用支出。以及按家庭减免个人所得税等。

二是完善生育妇女就业环境。第三，增加对城市中女性的教育投资，提升其素质水平。除了负担部分女性的生育费用外，企业与政府也是如此，同时也要保证女性有了宝宝后，获得充分的养病时间，也能照常上班，仅有的一般育龄妇女在无就业，无经济压力的情况下，才能把更多精力放在生养孩子上。第三，保障女性平等的住房权益。与此同时，当我们鼓励年轻家庭生孩子的时候，还应减轻其购房压力。要供生育一胎乃至二胎之家使用，享受“低利率贷款”，购置共有产权房。

三是政府应加大对子女医疗保障及教育等方面投资，孩子从很小的时候就开始养了，免不了不病就医的，同时也要接受良好教育，这一部分父母也是付出了不少，承受了不少压力。第四，对于那些希望生养自己小孩的父母来讲，他们需要一个更好的生活环境。如政府对子女医疗保障及教育负担了部分费用，因而直接减少子女抚养成本，对于那些不愿意生孩子或者只是想生孩子的人家，这句话很重要，就是经济上的激励。

自我国开放二胎政策以来，新生儿人口也不断减少的状况，就连放开三胎乃至多胎的政策也一样，也不过是要有钱人多生几个孩子，许多青年只生育或甚至不想生育。现在，我国人口红利消失，老龄化速度加快，再加上医疗资源不足和社会保障制度不完善等因素，使得许多人不得不选择延迟或停止生育。因此，解决这一难题，除国家应在资金方面给予补助外，缓解老百姓养娃经济压力等，社会还应创造一种鼓励生育的气氛，企业还应给予生育妇女更多的照顾，唯有多管齐下，我们国家新生儿出生率才能回到以前的正常值